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張永剛　　

　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨員隊(duì)伍素質(zhì)高，黨的力量就會(huì)強(qiáng)；黨員隊(duì)伍充滿活力，黨的事業(yè)就會(huì)生機(jī)勃勃。我們黨歷來高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。2014年8月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù)，確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。各級黨委及組織部門認(rèn)真貫徹中央的新部署新要求，狠抓落實(shí)，黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。

　　隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨黨員隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊，年輕黨員、流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量，應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)問題。

　　數(shù)量與質(zhì)量的問題 

　　質(zhì)量與數(shù)量是辯證統(tǒng)一的。沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量，而沒有質(zhì)量，所存在的數(shù)量也就沒有價(jià)值和意義。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，代表著人民的利益，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。與此同時(shí)，中國是個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展任務(wù)極其艱巨，所有這些因素決定中國共產(chǎn)黨必須不斷增加新鮮血液，使黨員隊(duì)伍保持一定規(guī)模和數(shù)量。同時(shí)也要看到，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要的不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。無產(chǎn)階級政黨在時(shí)代前行的過程中是否能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵因素在于黨員素質(zhì)的高低，而不是黨員數(shù)量的多少，特別是黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策是否堅(jiān)決，對共產(chǎn)主義信仰是否忠誠，這一點(diǎn)已被實(shí)踐證明。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)不多，但當(dāng)時(shí)中國革命事業(yè)的發(fā)展表明，這是一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。鄧小平曾經(jīng)指出，黨的四大時(shí)只有九百多個(gè)黨員，就那么九百多個(gè)人的一個(gè)黨，實(shí)現(xiàn)了國共合作，推進(jìn)了北伐戰(zhàn)爭。截至2016年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總?cè)藬?shù)已達(dá)8944.7萬名，基層黨組織451.8萬個(gè)，從人數(shù)上看，中國共產(chǎn)黨已是名副其實(shí)的世界第一大執(zhí)政黨。黨員人數(shù)多，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)面臨的問題就會(huì)更加復(fù)雜。因此，當(dāng)前在思考黨員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，一方面要積極創(chuàng)造條件，使社會(huì)優(yōu)秀分子加入我們黨；另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，重視質(zhì)量建黨，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的問題 

　　中國共產(chǎn)黨是由眾多黨員和黨的各級組織根據(jù)民主集中制原則建成的組織系統(tǒng)，黨的整體素質(zhì)如何不僅與廣大黨員個(gè)體素質(zhì)高低有關(guān)，而且與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理也有緊密聯(lián)系。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是一個(gè)包括年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實(shí)現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，需要處理好外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關(guān)系。一方面，對可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進(jìn)行優(yōu)化。如黨員的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)這種可變要素的優(yōu)化，可以通過加強(qiáng)文化培訓(xùn)，給廣大黨員提供提升學(xué)歷層次的機(jī)會(huì)等內(nèi)涵提高的方式來實(shí)現(xiàn)。而對涉及黨員隊(duì)伍民族成分、性別結(jié)構(gòu)等不可變要素可通過加強(qiáng)少數(shù)民族群眾、婦女入黨工作，在保證質(zhì)量的前提下，逐步增加其數(shù)量等外延調(diào)控的方式來實(shí)現(xiàn)。另一方面，優(yōu)化不同要素所采取的內(nèi)涵提高與外延調(diào)控方式不是截然分開的。比如優(yōu)化黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，還可以通過做好知識(shí)分子入黨工作，大力發(fā)展知識(shí)分子黨員來實(shí)現(xiàn)。對于黨員素養(yǎng)這類要素，則需要同時(shí)重視外延調(diào)控與內(nèi)涵提高兩種方式：一方面建立一個(gè)科學(xué)的選拔機(jī)制，將優(yōu)秀人才、先進(jìn)分子吸納到黨組織中來；另一方面加強(qiáng)黨員的教育和管理，通過建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重吸納、輕管理”的老路。總之，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要根據(jù)黨員隊(duì)伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式，同時(shí)又要注意不同方式的綜合使用。

　　“進(jìn)”和“出”的問題 

　　保持組織成員能進(jìn)能出，成員加入時(shí)擁有均等的機(jī)會(huì)，退出時(shí)出口能夠通暢，“進(jìn)入”“口內(nèi)管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個(gè)有機(jī)整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機(jī)、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展，也需要做到這點(diǎn)。當(dāng)前在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，從整體上看，黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。盡管《黨章》規(guī)定了有關(guān)黨員退黨和自行脫黨的條件，但基層組織實(shí)際執(zhí)行起來還不到位。由于沒有從永葆黨的先進(jìn)性的高度看待和處理黨員“進(jìn)”和“出”的關(guān)系，造成了黨員隊(duì)伍循環(huán)通道堵塞。當(dāng)前，既應(yīng)該做好黨員發(fā)展工作，更要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。

　　（作者：張永剛 單位：河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）