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黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。過去5年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入新時代。政治路線確定之后，干部就是決定因素。

    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設(shè)，從嚴管理監(jiān)督干部，通過建立報告和查核領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項制度，加強日常管理監(jiān)督、注重抓早抓小，織密制度籠子、防止帶病提拔，開展專項整治、解決突出問題等一系列舉措，打造忠誠干凈擔當?shù)?ldquo;中堅力量”，成效卓著。

    黨的十九大報告指出，“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，各級黨組織要為敢于擔當?shù)母刹繐敚屜敫墒抡哂袡C會，能干事者有舞臺，才能確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

    容錯糾錯

    最大限度保護、激發(fā)干部積極性

    “我可以干這個活，但別讓我簽這個字。”云南撫仙湖畔澄江縣，環(huán)保要求嚴，根據(jù)規(guī)定，施工基本都得去住建局規(guī)劃科報批。“一度誰當規(guī)劃科長誰被追責。”規(guī)劃科科長這個“燙手山芋”位置長期空缺。

    2017年5月，澄江縣容錯機制出臺，新走馬上任規(guī)劃科科長瞿兵壓力減輕不少，“以往沒土地證就拖著不批，現(xiàn)在憑借土地出讓合同和土地劃撥決定書可以預審批，要在以前可不敢這么辦。”他說，“不少項目都是省市重點項目，又已經(jīng)通過了規(guī)委會討論，我只要按照相關(guān)規(guī)定就可以放心審批。”

　　新時代，干部要有新?lián)斝伦鳛椤?ldquo;全面深化改革過程中，由于一些工作沒有明文規(guī)定，難免出現(xiàn)改革實踐者干得越多，出錯可能越大的情況。”中央黨校教授辛鳴表示，一些干部之所以不敢試、不敢為，很大程度上是怕出錯被問責，思想上有包袱。這就需要組織為干部明確容錯免責的情形，讓干部知道能試水的地方在哪兒、不能踩的紅線在哪兒。

　　在中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波看來，應(yīng)完善干部考核評價機制，容錯糾錯，絕不是紀律松綁、管理松懈。應(yīng)正確理解容錯糾錯與全面從嚴治黨、從嚴治吏的關(guān)系，區(qū)分因亂作為而犯錯和因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯誤與違紀違法行為，決不能讓容錯糾錯成為亂作為者的“擋箭牌”、問題干部的“避風港”。

　　容錯糾錯，關(guān)鍵是注重容錯結(jié)果的運用，最大限度保護、激發(fā)干部的積極性。令人欣慰的是，近年來，許多地方已出臺政策，對容錯免責進行規(guī)定——

　　根據(jù)澄江縣容錯免責相關(guān)規(guī)定，經(jīng)確定予以免責的單位和個人，可在黨風廉政建設(shè)考核中免予扣分，不作為干部提拔任用廉政審查中不得提拔的依據(jù)，在年度目標責任制考核中減少或免予扣分，從輕、減輕或免予行政追責和效能問責，從輕、減輕或免予追究黨政紀責任；

　　在浙江杭州，經(jīng)確定予以免責的單位和個人，可在黨風廉政建設(shè)責任制考核、干部提拔任用黨風廉政審查中免予“一票否決”，免予行政追責和效能問責。需追究黨政紀責任的，給予從輕、減輕或免予處分。

　　黨建專家指出，容錯糾錯中應(yīng)嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，從而打消一些干部“動輒得咎”的顧慮。

　　關(guān)心厚愛

　　主動為基層干部排憂解難

　　“很多干部曾擔心辛辛苦苦幾十年，退休還是個科員。”四川廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林坦言，此前，由于基層職務(wù)晉升難度較大，有的干部到退休都沒被提拔，工作中難免產(chǎn)生消極情緒，有時甚至覺得低人一等、沒出息。如今，職務(wù)和職級并行，經(jīng)過層層考核，向新林的職級提高到副處級，“不僅工資上漲了400多元，更感覺自己受到組織的認可。”

　　水不激不躍，人不激不奮。關(guān)心愛護干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1938年，毛澤東同志就提出愛護干部的5條方法。中國特色社會主義進入新時代，深化改革、加快發(fā)展，許多任務(wù)都得在基層落地落實。中國人事科學研究院研究員吳江認為，基層干部處于改革發(fā)展一線，任務(wù)重、壓力大，一些貧困邊遠地方的基層干部面臨著待遇低、工作生活條件較差的現(xiàn)實窘境。對基層干部，特別是貧困邊遠地區(qū)的干部，應(yīng)該多進行政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　2015年1月，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》印發(fā)，在全國縣以下機關(guān)全面推開，100多萬名基層公務(wù)員據(jù)此晉升了級別。根據(jù)中央政策要求，在建立健全干部職務(wù)與職級并行制度的同時，還應(yīng)統(tǒng)籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點應(yīng)向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。廣大基層干部感到，晉升天花板被打破了，待遇提升了，工作有了“盼頭”。

　　黨建專家指出，如果說基層政權(quán)是執(zhí)政的根基，基層干部就是治國理政的基石。工作越是繁重，干部越有壓力，上級越應(yīng)為基層干部排憂解難。應(yīng)為基層干部多提供學習充電機會，使其能力提檔升級，同時，更應(yīng)主動關(guān)心基層干部所思、所想，為他們的生活和工作提供必要的保障。

　　“天下之治，始于里胥”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。支持基層干部、愛護基層干部，他們工作才會有勁，心里覺得暖，改革發(fā)展道路就會走得更穩(wěn)、更好。