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    近日，中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，對比舊版，《條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”增加了對貫徹黨中央決策部署只表態不落實；熱衷于搞輿論造勢、浮于表面；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等形式主義、官僚主義行為的處分規定。這種不良風氣在不同工作中有不同的表現，不正文風就是其中之一。

    時下，通過各類督查整改“回頭看”不難發現，假、大、空等不正文風猶存，表決心、唱高調、走形式之風仍在，不僅違背了實事求是的原則，而且有礙黨政機關干部正視問題，延誤工作落實整改，因此，去除虛浮文風迫在眉睫。

 

不良文風表現五花八門

    表現1：原樣克隆

    “這3家單位黨組織負責人的發言怎么就像一個模子刻出來的？”今年初，在重慶市江津區的一次巡察反饋會上，雙福中學、江津四中、江津五中3家被巡察單位黨組織負責人接連表態發言，但巡察組發現三人的表態竟“心有靈犀”地如出一轍。

    巡察組調來發言材料一看，除單位名稱有所不同外，三篇發言材料如同克隆“三胞胎”。原來，雙福中學黨組織負責人的發言稿是下載了網上一篇文章修改而來，江津四中、江津五中又從雙福中學工作人員處要來了發言稿“借鑒”，修改個別語句應付了事。日前，3家單位黨組織負責人分別受到黨紀處分并被公開通報。

    表現2：依葫蘆畫瓢

    相較于運用“CV（復制粘貼）大法”時可能面對的“露餡”風險，一些干部“等著抄上級”，生搬硬套、“依葫蘆畫瓢”得心安理得。

    去年5月，江西省德安縣人力資源和社會保障局人秘股干部陳少峰在起草《德安縣人力資源和社會保障系統精準扶貧行動實施方案》時，照搬照抄上級文件，未結合當地具體情況進行細化，且多處出現錯誤，事情雖小，卻阻滯了扶貧政策落地，損害了黨的形象和群眾的信任。

    表現3：無中生有

    今年6月，中央環保督察組對江西省進行“回頭看”，交辦了關于撫州市崇仁縣三山鄉長仁磚廠廢氣直排問題件，然而崇仁縣上報的整改情況材料卻兩度作假。

    6月12日，磚廠仍在生產，崇仁縣政府卻上報材料稱“目前長仁磚廠已關閉停產”。被撫州市環保局核查發現，并退回材料后，6月13日，崇仁縣政府再次反饋：“已停止生產，并斷水斷電”；“縣環保局將這一情況反饋至信訪人，信訪人對處理意見表示滿意”。然而實際上，該縣環保局于6月14日至15日才對磚廠實施了斷水斷電措施，且轉辦件中并沒有提供信訪舉報人的相關信息，其“反饋至信訪人”更是無中生有。

    表現4：報喜不報憂

    “超前謀劃方面投入的精力不夠多，推進工作的方式方法有待進一步創新”“密切聯系群眾還不夠，參加會議多、處理文件多”……此前有媒體報道，安徽省“一府兩院”工作人員向省人大常委會述職，在口述報告的20分鐘時間里，報告人亮成績的比重占了大頭，自我剖析不過一兩分鐘，相比報告成績各具特色，談到問題則多為概括性，而且問題提出后，也沒有闡述下一步該如何解決的具體打算。

    安徽省人大常委會人選工委副主任吳秀蘭認為:“政績滿滿，但述職者多對問題剖析不深，學習不足、創新不夠、離滿足群眾需求還有較大差距等都是普遍存在的問題。”

    表現5：空話連篇

    “一則263字事故通報里，竟用了165字介紹‘領導重視’，而對公眾更關心的事故原因和傷亡等情況，卻僅有‘暫無人員傷亡，事件原因正在調查’寥寥14字，太官僚了！”2017年6月，河南省某市一公司發生火災，該市官方微信對此第一時間發布新聞通報，群眾戲謔稱不知是領導重視重要還是災情重要。

    有媒體指出，沒有切中要害的問題分析，難見俯身大地的踏實態度，以“領導高度重視”來達到“高度重視領導”目的的通報，群眾“高度”不喜歡，最終也必將失去公眾信任。

 

作風漂浮則文風虛浮

    有什么樣的文風，就會有什么樣的作風。干部作風務實則文風自然務實，干部作風漂浮則文風必假、大、空，因此，文風不正根子在作風不實。

    去年初，中央環保督察組發現一些地方單位從網上下載應急預案應付督察，面對質問，“文抄公”們坦白：“平時都只在辦公室上班，對具體情況也不是很了解，想著應急預案應該千篇一律，就直接借鑒了。”

    一些干部黨性修養、干事覺悟、務實精神缺位，存在懶于干事、懶于思考、懶于行動的懶政思維，終日躲在辦公室里，不深入基層學習調研，導致“依葫蘆畫瓢”成習慣，撰寫文件無法結合地方情況進行細化。

    “只想著如何回復才能使上級滿意，盡早讓問題翻篇。”談起因整改材料弄虛作假被處分一事，崇仁縣環保局被處分干部懊悔不已，“第二次回復仍然沒有意識到問題的嚴重性，想著第二天就會去現場了解情況，整改通知書馬上會發，所以就將擬開展的工作當作已完成的工作先回復了。”

    中央環保督察組工作人員表示，整改材料弄虛作假“根源在于不愿意踏踏實實干工作，不肯真正俯下身子解決問題。”

    “述職時多亮成績單容易加分”“大家都有的問題就不會有問題，大家沒有的問題你有，萬一被領導記住了當作典型批評怎么辦？”安徽省人大述職報告會中有干部表示，想表現、怕擔責等因素影響了他們匯報材料的真實性，很多時候他們寧可多報成績少自剖，也要給領導留下一個好印象。

    北京大學中國政治學研究中心教授何增科認為，有些地方有一種報喜則喜、報憂則憂的意識，一些領導干部在作批示的時候，更愿意對成績作出批示，在這種工作導向下，一些干部怕問題寫多了影響上級領導對本地區、本單位甚至自身工作的評價。

    “處處是領導重視，空話套話一大堆，看起來很熱鬧，但真情實感、切近切己的內容寥寥可數。”河南某市的“災情八股文”并非個案，現實中也有一些領導干部空話套話連篇，既不見個性化表達，也缺乏具體措施。

    有專家指出，并非是這些干部文化程度不高，說到底，還是作風出了問題，背離群眾立場，不了解群眾的所想所需，話說不到點子上，老百姓自然不愛聽。

 

整治文風沉疴當久久為功

    面對材料“撞臉”現象，江西省德安縣紀委對照抄照搬上級扶貧文件的當事人陳少峰給予行政警告處分，同時給予另外兩名負責人誡勉談話和通報批評處理，并對外通報曝光。

    針對崇仁縣環保整改反饋弄虛作假問題，撫州市進行全市通報批評，并開展“進一步解放思想、深入調查研究、切實轉變干部作風”活動，重點整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，以轉作風推動轉文風。

    常糾更要長改。追責以外，各級黨政一把手還應當好改文風的“頭雁”。

    “要把大家普遍關心的群眾安置、行洪泄洪、蔬菜價格等問題講清楚講明白。”日前，山東省壽光市洪災牽動全國人民的心，抗災中，山東省主要領導以樸實的語言回應群眾關切。截至8月28日，濰坊市接連召開4場抗災減災新聞發布會，詳細向社會各界通報救災工作最新進展，官方通報中領導重視讓位于災情。

    近年來，各地各部門通過出臺制度改進不良文風的努力也從未停止。

    “你的檢查材料問題查擺部分剖析不夠徹底，需要修改。”“你這篇材料部分與他人雷同，請重新對照自身問題檢查剖析。”福建省寧德市緊“盯”抄襲頻現的擬提任領導干部任前廉政對照檢查材料，要求擬提任干部必須實事求是地撰寫對照材料，提交所在單位黨委(黨組)備案。如果材料存在思想認識不到位、對照檢查不深入、整改措施針對性不強等問題，須退回重寫。凡未在規定時間內提交材料，或提交的材料存在敷衍了事、弄虛作假等問題的，將根據情節暫緩或取消提拔任用。

    今年8月10日，廣東省產權交易集團紀委為了高質量推進巡視、巡察、審計發現問題的整改工作，下發《關于規范整改工作中文風有關事項的通知》，“叫板”不良文風。

    “各項整改工作的第一責任人要把好關，在整改工作扎實推進、有效開展的基礎上形成的整改報告、答復、總結，凡存在言之無物或文不對題的情況，一律不得上報。”文件不僅對整改文風具體內容作了規定，還特別突出要求各相關責任人要把好文風關。

    “冰凍三尺，非一日之寒”。中共中央文獻研究室副主任、研究員陳晉認為，改進文風最關鍵是要做到以人為本，要在講什么寫什么的問題上走出第一步。我們黨的作風建設永遠在路上，相應的，文風改進也將永遠在路上。